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上海自貿試驗區方案獲批 金融等五領域政策迎創新

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發表于 2013-9-25 23:59 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式

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(7月3日),國務院常務會議原則通過了《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱 《方案》)。會議強調,在上海外高橋 保稅區等4個海關特殊監管區域內,建設中國(上海)自由貿易試驗區,是順應全球經貿發展新趨勢,更加積極主動對外開放的重大舉措。會議認為,這有利于培育我國面向全球的競爭新優勢,構建與各國合作發展的新平臺,拓展經濟增長的新空間,打造中國經濟“升級版”。
花落上海非偶然/
中國自貿試驗區花落上海并非偶然。
在國務院的期許中,上海自貿區將成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”,形成可復制、可推廣的經驗,發揮示范帶動、服務全國的積極作用,促進各地區共同發展。上海自貿區很可能以 “一國之內”自由貿易區的形式出現,它采取特殊的監管政策和優惠稅收,對一國內的轉口貿易、離岸貿易將有極大促進作用。
3月底,國務院總理李克強在上海調研期間考察了位于浦東的外高橋保稅區,并表示鼓勵支持上海積極探索,在現有綜合保稅區基礎上,研究如何試點先行在28平方公里內建立一個自由貿易園區試驗區,進一步擴大開放,推動完善開放型經濟體制機制。
據了解,李克強所指28平方公里即為目前上海綜合保稅區范圍,其中包括2005年與浙江跨區域合作建設的洋山保稅港區、1990年全國第一個封關運作的上海外高橋保稅區(含外高橋保稅物流園區)以及2010年9月啟動運營的上海浦東機場綜合保稅區。
上海口岸服務辦公布的數據顯示,2012年,上海口岸外貿貨物吞吐量累計達3.6億噸,同比增長5.9%,上海港繼續保持貨物和集裝箱吞吐量世界第一大港地位。外高橋港區完成1536萬標準箱,連續八年蟬聯全國國際船舶吞吐量最高的港區。
五領域政策迎創新/
據了解,《方案》最終將可能落實到金融、貿易、航運等五大領域的開放政策,以及管理、稅收、法規等五個方面的一攬子創新。
“自由貿易區對上海未來十年發展意義極其重大,是最大的政策利好。它不是簡單的免稅消費和土地升值問題,而是上海將真正成為東北亞貿易和物流樞紐的契機和平臺。”上海浦東改革與發展研究院某高層人士說。
在將迎創新的政策領域中,金融領域試點最惹人關注,上海市金融辦副主任徐權表示,自貿區的試點內容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等,也涉及一些離岸業務。
而在貿易領域,上海自由貿易區將實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動”的創新監管服務新模式,這是較目前上海綜合保稅區的主要區別。
所謂“一線”,是指國境線,“二線”是指國內市場分界線,也就是自由貿易區的空間分界線。“一線放開,二線管住”正是目前國內各個保稅區探索升級成自由貿易區的主流思路。
創新監管模式提出要將一線監管集中在對人的監管,口岸單位只做必要的檢驗檢疫等工作;特別是海關方面將不再采用批次監管的模式,而采用集中、分類、電子化監管模式。
上海自貿區通過這種模式,可以達到自由貿易區內人與貨物的高效快捷流動。總之,就是簡化手續,降低成本,在自由貿易區實現“境內關外”。
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沙發
發表于 2013-9-27 17:45 | 只看該作者
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